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    解决机关党建中“剪刀差”现象思考

    2020-05-09 09:00:00

      当前,全面从严治党深入推进,机关党建“灯下黑”“两张皮”等现象整治取得初步成效,机关党组织在服务和推动中心工作中发挥了越来越重要的作用。但与此同时,机关党建“淡化”“弱化”“虚化”“软化”等问题,仍未从根本上解决,突出表现为机关党建工作中存在着“剪刀差”现象。

      “剪刀差”原为经济学概念,最早指工农业产品因不等价交换所出现的差额。这里借指党建工作的开展成效与新时期党建工作的要求、标准存在落差?!凹舻恫睢本咛灞硐治阂皇且恍┑胤?、单位对党建工作,存在“上热下冷”温差,往往是越往上特别是领导层面越重视、越规范,越往下尤其是落到基层时越虚化、越走空。二是一些部门囿于思维定势,对业务工作和机关党建工作重视和投入程度存在落差,活动载体与经济社会高质量发展的需要、与党员群众高层次的精神需求相比,还存在一定距离甚至形成反差。三是在党建工作知、改、行上存在偏差,主要表现在一些部门对机关党建工作口头上重视、行动上应付、整改上乏力,在精细化推进工作、精准化解决问题上做得不够,缺少有力有效的措施。四是机关党建工作总体质量还有色差,存在重形式轻内容、重过程轻结果、重数量轻质量的问题,一些地方只注重培植供领导调研、同行参观、系统观摩的工作盆景,而未形成普遍风景,一些党建工作的所谓“经验做法”针对性和操作性不强,不可复制和推广。五是党建工作重“评”时轻平时,存在时差,往往重视上级的检查考评,而忽视平时的基础工作。对机关党建工作如何借鉴和利用现代理念、信息技术和管理方法还不够,党建基础平台建设较为滞后,作用发挥不够理想。上述现象,反映出机关党建工作目标任务与工作现状之间的差距,折射出推进机关党建的理想境界与现实瓶颈之间的矛盾,也暴露出在对机关党建工作观念认识、推进路径、功能定位、重点布局等方面存在的问题。

      产生上述“剪刀差”的原因有:一是认知错位。对机关党建工作态度和认识上存在误区,导致政治站位不高、工作措施不力、制度机制不完善,党建工作针对性和实效性不强,没有达到应有效果。二是角色错位。对机关党组织功能定位理解错误,有的曲解机关党组织协助监督任务,把协助监督视为次要、从属和软任务,把机关党组织不领导本单位的业务工作,错误认为不涉及业务工作,把它与围绕中心、服务大局割裂开来。三是动能错位。一些单位的自转动力和能力差,工作被动式甚至应付式,党内法规要求和基层党组织工作制度落实不到位?;疃饕抗?,依据自身特点、职能实际和党员干部实情开展工作内在动能不足。四是路径错位。推进党建工作缺少系统思维、整体推进,没有对照上级党建部署、围绕本部门中心工作、针对重点难点,而仅仅满足于零打碎敲。对党建工作的力量、信息、资源等没有做到结合、整合和融合,过分注重有形而忽略有效,习惯于传统甚至过时的方法,没有做到与时俱进。

      缩小甚至消除机关党建工作中的“剪刀差”,关键是要做到:

      一、注重高点对标,提升政治站位。自觉以学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想引航定向,通过加强机关党的政治建设这个根本性建设,以党的政治建设为统领、着力深化理论武装,紧紧围绕中心工作,紧抓阵地建设、建立学习制度、创新宣传方式、提升教育质效,凝聚推动机关党建的共识。一是开拓教育阵地。创新落实“三会一课”制度,广泛运用新媒体开辟理论传播新阵地,注重学习型党组织品牌建设,提升“干部教育大讲坛”“江海大讲坛”“正能量加油站”“周六课堂”等品牌的影响力,开展“书香机关”创建、“悦读讲思”沙龙和党员风采展示等活动,推广理论讲堂、道德讲堂、党课讲堂“三堂融合”的做法。二是分众施教。针对机关党员干部不同群体特点,设定不同宣传教育目标和宣传教育内容。通过各类形式的宣传教育提高年轻人的工作积极性、主动性和创造性。发挥老同志的经验优势,达到以老带新的目的。加强对领导干部的教育,并注重发挥领导干部的领学、促学作用。三是抓突出学习重点。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为重中之重,组织述评考,对党组织书记进行述学评学考学;抓好“带头人”政治能力建设,实施百名书记上讲台、千场党课进支部、万名党员谈体会“百千万”行动。分层分类开展直属党组织书记示范培训、基层党组织书记轮训、入党积极分子培训等;加强互动交流,在南通机关党建网、党务在线等平台开辟“党组书记话学习”等专栏,开展党建工作联系片学习互动,交流借鉴学习情况和心得,提高学习效果。四是做实教育措施。完善并推行县处级党委中心组学习巡听旁听制度,完善党员领导干部定期讲党课、作形势报告制度,建立领导干部述学与述职、述廉相结合的考核制度。通过面上集中导学、片上联学联践、部门共建共促、分类培训轮训等,推进机关干部能力建设,搭建“素质提升平台”。

      二、强化硬核举措,提升组织功能。结合党组织标准化规范化建设,以先锋指数、堡垒指数、品牌指数和作风指数一系列党建指数群为引领,推进机关党组织管理体系再造。一是以党员积分管理打造“先锋指数”。将党员履行党员义务与履行岗位职责融合管理,研发并推广使用党员积分管理系统,建构党员工作评价指标,既对党员参加“两学一做”学习教育、“三会一课”、“走帮服”、志愿服务等情况进行评价,也对其业务技能、工作业绩和成效等履职情况进行在线评分,积分情况与民主评议、评先树模、年度考核挂钩。二是以星级党支部创建打造“堡垒指数”。以学习贯彻支部工作条例为契机,实施堡垒升级工程,开展党支部星级评定和晋位升级活动,制定出台市级机关基层党支部规范化建设的意见,全面落实支部星级评比制度,对市级机关500多个基层支部逐步做到星级化管理全覆盖,通报命名五星级等一批星级党支部,推进党建工作示范点,提升支部融入和服务中心工作的水平。三是以党建服务品牌升级打造“美誉指数”。把机关党建服务品牌建设,作为机关党建质量提升的重要抓手和推进融合党建的重要引擎,注重品牌培育,强化品牌推介,放大品牌效应。2017年初启动机关融合党建品牌创建三年工程,在市级机关实现全覆盖创建,每年评选产生年度“十佳”和优秀党建服务品牌,开展品牌建设座谈研讨、组织实地观摩交流、公开巡展,举办品牌发布仪式,汇编优秀品牌创建经验做法,加大宣传、推介和创建力度,引导机关党组织结合职能实际提升机关融合党建质量。四是以机关作风社会评议打造“满意指数”。坚持群众满意导向和问题导向,开展集中性的机关作风建设活动,并将其纳入机关绩效考评工作之中。组织社会各界群众和第三方机构对机关部门进行社会评价,并把机关作风评、改、建工作一体推进,经常性地征集服务对象的意见和建议,组织机关党员干部对标找差,针对反映问题,落实整改措施,实行销号管理,构建“问题清、整改严、开门评”的社会督导评价意见整改机制,倒逼党建绩效和服务中心成效的综合提升。

      三、坚持问题导向,提升工作质效。坚持问题导向,根据各级巡视巡察、党建“述评考”、机关作风建设社会评价活动和每季度机关基层党组织建设督查反馈问题和现象,有针对性采取有效措施,综合施策、靶向治疗、标本兼治,切实推进机关党建各类问题的精准有效解决,提升机关党建工作的针对性、有效性,增强机关党组织创造力、凝聚力、战斗力,使党建工作真正做到为中心工作引航领路、激发动力、提供保障。一要注重工作的针对性。如面对机关党员文化层次较高、思辨能力强的特点,进一步提升党建活动的吸引力、感染力,在学信用行上下功夫。二要注重方式的灵活性。如面对机关工作任务繁重、党建活动与业务安排时间冲突等情况,如何改进党组织的活动方式,突出主题、质量和效益有机结合。三要注重手段的有效性。如面对机关党员年龄层次兴趣的多样性,在经常性工作中,既注重解决思想问题,也注重解决实际问题。同时,把“键对键”和“面对面”结合起来,既用好“一对一”谈心交流的传统方法,又要用好“微党课”、“微调研”、“微感言”等方式。四要注重运用现代信息技术。如构建网络化机关党建综合管理系统、党员积分管理系统、机关作风建设公众评议平台等,将线上与线下紧密结合,改变传统单一的工作方式,拓展融合的空间和渠道,提升机关党建融合机制的运行质态和效率。

      

    来源:《工作与学习》2020年第2期   作者:南通市委市级机关工委书记 王 斌   编辑:杨扬
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